第1篇、城镇化建设调研报告
一、我市城镇化建设的现状
近几年来，全市上下紧紧围绕两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越的目标，坚持工业化和城镇化相互驱动、城镇化和新农村建设相互结合，大力实施城镇化带动战略，狠抓城镇规划、建设和管理，各县区城镇化步伐明显加快，城镇规模不断扩大，城镇功能持续完善，城镇品味不断提升，城乡面貌日益改善。
(一)各县区发展定位准确，城镇化发展方向明确。根据省、市人民政府批复的我市各县区总规，各县(区)城市发展定位为：毕节大方中心城区定位为国家开发扶贫、生态建设试验区的核心及示范窗口、西南地区重要的综合交通枢纽和现代物流中心、以新兴产业为基础的山水园林宜居城市。
金沙县定位为以发展能源、煤化工配套服务业、农产品加工业为主的小城市;百里杜鹃风景名胜区定位为具有观光游览、休闲度假和科研教育的省级风景名胜区;黔西县城着力打造成为以能源工业为主，具有独特自然风光和多元文化的旅游服务城市;织金县定位为西南地区新型能源化工基地和重要的旅游城市、省级历史文化名城、黔中经济区重要节点城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;纳雍县城定位为以煤电产业为依托的旅游服务小城市;威宁自治县定位为贵州省西部门户和西部经济带的重要节点之一、区域物质集散地、以发展旅游业和轻工业为主的高原生态城市;赫章县定位为全国知名的休闲度假和文化旅游目的地、黔西北特色农副产品加工基地和贸易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山区特色的宜居城市。
(四)高起点规划设计，城镇品味不断提升。市县区在城镇化发展中，不断强化规划龙头意识，注意发挥规划对城镇建设发展的宏观调控作用。市提出两年内完成城乡规划全覆盖的工作目标，各县区对不够适应形势发展要求的原有规划及时进行了修编，一些县聘请资深策划人士参与城镇发展策划，编制了各种控制性详细规划、专项规划。各县区重点发展的乡镇政府也都积极编制了集镇发展规划、村庄整治规划。同时，以规划为引领，对重点打造的街道、广场、标志性建筑等进行精心设计施工，着力提升城镇品味。
(五)五园新村五古一特等具有毕节特色的建设项目有力助推城镇化发展。全市实施以四在农家为特色，以五园新村建设和农村危房改造与村庄整治改治结合试点建设为载体的新型农村社区创建工作，建设出一批具有一定人口规模、产业发展、个性鲜明、规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善的新型农村社区，如织金县珠藏镇骂丫村、威宁县迤那镇芙蓉王新村。各地在推进特色小城镇建设过程中，着眼于在挖掘历史、民族文化内涵上下功夫，建设出一批规划起点高、规模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城镇，如七星关区海子街镇，大方县六龙镇，黔西县素朴镇，金沙县岩孔镇，织金县熊家场乡，纳雍县勺窝乡，威宁自治县迤那镇，赫章县六曲河镇等等。大方县慕俄格古城、织金县官寨古街等五古保护项目建设，增加了我市的旅游亮点，提升了毕节旅游文化品位。
(六)主导产业初步确立，发展后劲明显增强。各县区根据自身的资源情况，全面实施十大产业振兴计划，大力发展优势产业，推进工业化、城镇化和农业产业化，着力实现三化互动。一是全面建设以毕节经济开发区、织金经济开发区、威宁经济开发区为代表的12个重点产业园区，通过园区化承载、集群化推进、大企业带动、大项目支撑等方式推进园区发展。二是大力推进农业产业结构调整，发展现代农业。三是大力发展旅游业，努力将建设成为中国西部独具特色的重要旅游目的地。四是积极发展壮大现代物流、金融、房地产为主的新型服务业，为城镇化提供强有力的产业支撑，增强城镇发展后劲。
二、我市推进城镇化建设面临的主要问题
我市城镇化建设虽然取得了明显成效，但与发达地区相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面：
(二)建设资金缺口较大。一方面，由于财政压力大，政府投入到城市建设的资金不足，导致城市建设中的功能服务设施和市政公用设施建设资金严重缺乏;另一方面，由于区位条件有限、交通滞后、政府贷款融资难，没有稳定的融资渠道，导致资金匮乏。
(三)基础设施仍较落后。由于我市城镇化建设起步晚、欠账多，城市基础设施建设起点低、标准差，导致配套功能设施还不完善，还不能从根本上解决市民行车难、停车难、住房难、上学难、就医难、入厕难、卖菜难、健身难、休闲难等等矛盾和问题。
(四)征地拆迁比较棘手。由于利益分配关系复杂，补偿与被补偿双方在补偿标准期望值差距过大，利益双方在征拆补偿未取得一致时，时常出现堵工现象，致使某些城镇建设项目进度迟缓，给推进城镇化建设和维护稳定工作带来消极影响。
(五)经营城镇经验不足。一些县(区)、乡镇政府对构成城镇空间和城镇功能的自然生成资本、人力作用资本和相关的延伸资本等进行集聚、重组和市场化营运的认识不够、能力不强、手段不多,在城市资源、设施变现增值的过程中不能获取最佳收益。
第2篇、城镇化建设调研报告
城镇是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城镇化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量一个国家和地区社会组织程度和管理水平的.重要标志。
为进一步贯彻落实十二五规划和省委、省政府今年目标任务的落实，以及市委、市政府提出的“加快推进新型城镇化进程”的战略部署，我局围绕加快推进阳谷县城镇化进程进行专题调研。我局在深入实地考察、查阅有关资料、听取各方意见的基础上，对我县目前城镇化发展情况进行了全面分析，总结了发展现状和经验，分析查找了存在的问题和有利条件，提出了今后一个时期我县城镇化发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务及推进措施等。现将有关情况报告如下：
我县城镇化的发展现状
推进新型城镇化，就要不断加大投入，加快城乡建设步伐，增强城镇功能，改善人民群众居住环境，不断提高城镇辐射带动能力。据统计，改革开放三十年来，我县经济社会发生了显著变化，县城区面积扩大了7倍，人口增加了5倍，城镇化水平由改革开放之初的不足10%提高到xx年的38%，城乡建设管理工作取得了显著成绩。特别是近年来，县委、县政府把城乡建设与工业、农业和服务业作为重点工作来抓，全力打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”特色城市品牌，制订了“工业强县、农业稳县、三产兴县、城建靓县”的发展思路和目标，在工作中，坚持用工业化提升城镇化，带动农业产业化，目前，我县城市框架进一步拉大，城乡一体化进程进一步加快，初步形成了以县城市规划区为中心、寿张镇、阿城镇两个中心镇为次中心、13个乡镇、中心村4个层次的城镇体系。
我县现辖12镇3乡3个街道办事处，县域面积1064平方公里，县规划区面积64.75平方公里，建成区面积18.39平方公里。xx年底全县总人口80.43万人，其中城区人口15.12万人，建制镇驻地非农人口18.44万人。全县生产总值达到171.48亿元，地方财政收入达到3.32亿元，全社会固定资产投资累计投入89.6亿元，社会消费品零售总额实现67.6亿元，三次产业比为18.13∶57.56∶24.31。城镇居民可支配收入实现14861元，农民人均纯收入实现6517元。xx年累计完成城建投资4.25亿元，占GDP2.48%。
（一）城市定位和功能分区特色显著。
2004年，我县在聊城各县市第一个修编完成新一轮的城市总体规划，将城市性质定位为聊城南部以发展工业为重点、以旅游为特色的生态型园林城市，提出了“东扩北展”的城市发展方向。
“东扩”是跨越京九铁路向东依托凤祥工业园发展新工业园区；“北展”是跨越黄河路依托谷山路向北发展新的行政文化生活区。我县城市规划区的范围是：东到闫楼镇东界，西至金线河，南到南外环南1公里，北到凤祥路北1公里，县域范围内的城市水源保护区、景阳冈景区、祝家庄景区、海会寺景区、古阿井景区和古东阿古城遗址等风景名胜区为规划区。目前，我县城区基本形成了古城区、老城区、新城区、开发区4个布局板块。
在县城市总体规划的调控下，近年来，我县相继编制完成北部中心区、老城区、工业园区、西部工业区等控制性详细规划，目前，城区控制性详细规划覆盖率达到92.9%。同时先后编制完成了城市绿地、热力工程、防洪排涝、排水等专业规划。城区水系、燃气专项规划正在编制当中。
（二）城市建设突飞猛进。
2006年以来，以谷山路的综合改造为起点，拉开了我县城市基础设施大建设、大完善、大发展的序幕。县委、县政府在县财政极为困难的情况下，始终保持城建投入，每年都拿出相当资金实施城建重点工程建设，一系列涉及民生的道路建设、园林绿化、沟渠治理、排水管网、美化亮化、小区开发等工程相继实施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一劳永逸”的原则，埋设了各种管线，城市基础设施实现了历史性、飞跃式发展，实现了集中供水、集中供热、集中供气、垃圾和污水集中处理。城市面貌日新月异，高层、小高层建筑不断涌现。改造开发了6条宋式古街，建设了3座宋式牌坊，1平方公里具有浓郁宋代风格的古城核心区初步形成。
截至xx年底，我县城市道路总长度为131.2公里，总面积为370.6万平方米，人均道路面积达到24.17平方米；设供水企业1个，日均供水能力2万立方米/日，供水管道长度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服务面积18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路灯共计6156盏，种类分为高压纳灯和节能灯两种，亮度达到200流明，年度耗电量120万度，电费总计80万元；现有3个公园、8个广场，总占地面积26.7万平方米；道路绿化覆盖率达到40%，城市绿化面积为775公顷，人均公园绿地面积26.22平方米，现有园林绿化水车3辆，机械化修剪率40%；现有2座热力发电厂，供热管道总长度45公里,集中供热面积为93万平方米，至今县内无生物发电厂；城区燃气由阳谷三山天然气公司供给，供气管网总长度为70公里，总用气户数为14040户，供气普及率为98.63%；城区建有1座污水处理厂，日处理能力为4万立方米，污水处理率达100%；城区设有2处垃圾处理厂，其中1处无害化垃圾处理厂正在建设中，目前日处理能力200吨，垃圾处理率为100%。城区共有垃圾清运车28台，机械化清扫95万平方米，公厕16座，环卫工人257名；城区共设置公交线路11条，公交汽车113辆，日运送能力1321人；城区建有10万平方米以上的小区5个，人均住房面积34.95平方米；建有体育馆1处，总建筑面积10600平方米，能容纳观众8000人；建有影剧院1处，总建筑面积1156平方米，能容纳观众数940人。目前我县城市会展中心还未建设，还没有购买除雪机械。
（三）城市管理高效有序。
县委、县政府在城市管理方面，重点实施了以“绿化、亮化、净化”为主要内容的“三化靓城”工程，狠抓市容环境卫生综合整治，做好市政公用设施日常修复，初步形成了规范化、精细化、人性化的城市管理机制。亮化方面，城区80个主要临街单位的办公楼体全部安装了灯亮设施。大力开展了门牌广告亮化整治，统一设置标准，对不符合标准的坚决予以拆除；绿化方面，积极拆墙透绿、见缝插绿，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常绿”的绿化格局；净化方面，坚持“清扫工人年轻化、着装规范化、车辆统一化、值班轮流化”，主城区街道晚10点前基本实现了无乱倒垃圾现象，生活垃圾基本实现了日产日清。
目前，住建局下属市政工程管理处、市容环境卫生管理处、园林管理处和城市公用事业管理处，具体负责城区各项管理工作。城区市政设施、园林绿化、卫生保洁均实行了“建管分离，管养分离”。
（四）村镇建设稳步推进。
近年来，各乡镇党委、政府都加大对乡镇驻地建设的投入，镇容镇貌有了较大改观，增强了聚集和辐射功能。各乡镇都加大规划编制力度，目前15个乡镇全部重新修编完成驻地总体规划，全县876个行政村拟合并为112个农村社区。启动了农村新居建设与危房改造工作，目前已启动整村迁建50多个村，建设新居。
第3篇、城镇化建设调研报告
在全面建设小康社会的进程中，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县乡镇经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，乡镇城镇化道路究竟怎么走？结合工作实际，通过我们##区县政协小组的调查研究和深入思考，结合##区县城镇化建设实际谈一下对乡镇城镇化建设粗浅的看法。
一、区县城镇化发展的现状和存在问题
在##区县经济和社会发展的进程中，城镇化发展步伐不断加快，许多镇政府所在地建设了广场，中心大街安置了路灯，大部分村也都修通了水泥路。全县城镇化率达到30.58%。村镇规划建设有序推进，小城镇建设力度不断加大。但在环境卫生等方面还存在以下一些实际问题：
一是环境卫生投入不足，卫生死角多。完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。
二是环境卫生监督力度不够。农村群众环境卫生意识较薄弱，人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的居民，垃圾随手往路边扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影响群众的生活质量和身体健康。
三是原有村屯规划不合理。房屋建设杂乱无章，房屋、道路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌，绿化率普遍低下，大多数村没有绿化带。但现要规划整治，没有资金来源。
四是个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市场与周边地区发展不平衡，易受影响。
二、对策及建议
（一）建立领导机制，落实工作责任
一是乡镇党委、政府成立村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇规划、城管等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，把任务分解到村到户，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
二是落实村容村貌管理责任制。成立环境卫生监察组，由工作责任心强的干部担任，全面负责环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了乡镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。
三是各村配备土地与规划协管员，明确工作职责，配合乡镇职能部门开展村容村貌整治工作。
（二）宣传工作到位，营造浓厚氛围
一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，乡镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一镇村干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。
二是通过张贴标语、出板报、发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“乡镇是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识和环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。